工商時報【本報訊】
世界銀行半年一次的「全球經濟展望」日前提出報告,將今年全球經濟成長預測,由上次(今年1月)預估的3.2%下修為2.8%,主要原因是今年年初以來美國氣候惡劣,中國和俄羅斯經濟成長減弱,烏克蘭危機造成金融市場動盪等,使得原先較為樂觀的經濟預測難以達成,必須下修預測值。
導致今年全球經濟成長必須下修的最大原因來自美國。根據世銀的報告,美國從上次的2.8%下修為2.1%,是調整幅度最大的經濟體。歐元區仍維持和上次一樣的預測為1.1%,中國則從上次的7.7%小幅下修為7.6%,印度從6.2%下修至5.5%,巴西從2.4%下修至1.5%。綜合言之,不論已開發國家還是開發中國家均下滑,前者從2.2%下修為1.9%,後者從5.3%下修為4.8%。
雖然今年上半年美國受到不可預測的天候因素影響,加上烏克蘭同樣出現預料之外的人為因素,使得歐美經濟成長受到壓抑,然而根據報告,明年美國可以達到3%,歐元區也有1.8%的經濟成長,顯示歐美經濟還是走在復甦的軌道上,並未偏離,只是速度緩慢。而開發中國家也可望因而受惠,明年可以達到5.4%。
回顧去年此時世界銀行發布全球經濟展望報告,預期當年全球經濟成長率為2.2%,較去年1月預估值下修0.2個百分點,且較前年的2.3%成長率還低。當時下修全球經濟成長的原因,在於金磚國家成長預估值均下修,包括中國從8.4%大幅下修至7.7%,巴西從3.4%降至2.9%,印度也從6.1%下修至5.7%,反而是美日的成長預估值雙雙獲得小幅調升。未料今年此時,世銀根據上半年的局勢推估,再次做出全球下修的報告,而這次則是開發中國家和已開發國家都下修。
自從2008年金融海嘯發生至今,全球經濟預測始終趕不上世界局勢的變化,屢屢向下修正。究其原因,實在是因為經歷前一年的經濟低迷,世人總是樂觀地期待次年會好轉,致使經濟成長率存在高估現象,但結果常常事與願違,發生不可預測事件的頻率愈來愈高。
觀察金融海嘯之後,美國持續施行貨幣量化寬鬆政策(QE),中國也提出4兆元人民幣的擴大財政措施,果然在2010年時世界經濟從谷底翻揚,挽救了全球經濟大衰退的危機。台灣是小型開放經濟體,景氣榮枯充分反映全球經濟的變化,從2008年至2011年台灣經濟成長率分別為0.73%、-1.81%、10.72%、4.03%。原本大家以為全球經濟已經慢慢回到正常軌道,卻在2012年發生歐債危機和美國財政赤字危機,世界各國大受衝擊。接著2013年因新興大國印度和巴西的經濟急速降溫,中國經濟成長也趨緩,接連2年全球經濟成長率僅比2%高一些。相對台灣在2012年和2013年的經濟成長分別是1.48%和2.09%,甚至低於全球的平均值,難怪民眾普遍感到經濟很「悶」。
不過,從去年底開始出現一些經濟好轉的跡象,國內外的預測機構多樂觀地認為今年台灣經濟成長率可以達到3%,比較重要的原因,在於今年已開發國家可以走出低迷,呈現溫和成長。其中G10國家的GDP成長率預估從去年的1.1%提升至今年的1.8%,將有利於台灣出口,而出口好轉對台灣經濟成長的貢獻相當顯著。
然而今年至今快過了半年,美國經濟卻不如預期,而本來景氣已經走疲的金磚四國經濟,也比原來預測的更糟糕。台灣又是如何呢?根據財政部日前公布的5月進出口貿易顯示,我國出口已連續四個月呈現正成長,其中電子產品的出口值85.6億美元,年增率達15.2%,續創歷年單月新高。但資通信產品因大廠手機銷售未如預期,出口年減幅達2成以上,光學器材也年減15%。由此可知,我國具有競爭力的出口產品此消彼長,正不斷地在調整中,但整體出口的成長已帶動今年上半年的經濟成長,情況較去年同期為佳,尤其在全球經濟成長呈現下修時,台灣還能夠維持原先3%以上的預測,有些機構甚至還上看成長數字至3.6%,令人信心大增。在此同時,國發會的景氣燈號已經連續3個月呈現綠燈,失業率也出現低於4%的水準,種種跡象均顯示今年台灣經濟成長可望高於全球平均。
雖然上半年台灣經濟表現差強人意,惟下半年愈來愈接近選舉,朝野兩黨惡鬥不斷,儘管出口也許能維持一定的成長率,但國內消費信心若因此受到影響,內需市場不振,則經濟景氣將受到拖累,台灣全年經濟成長能否保住3%以上,其實還有很大的變數。